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用好考核这杆标尺

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“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。”党的十八大以来,习近平总书记多次强调在基层与实践中培养和选拔人才的重要性。作为检察官考核试点单位之一,上海检察机关按照“全市域试点、全方位推进”总体思路,落实检察官考核工作,将党中央决策部署转化为检察工作的价值追求和行动自觉,将为大局服务、为人民司法的政治要求通过科学务实的考核再推进、再落实。

员额统筹

给人才“用武之地”

年12月11日至12日,上海检察机关94名检察官助理来到国家检察官学院上海分院,参加年度检察官入额遴选,接受办案能力和工作实绩专业面试考核。未来,他们中的佼佼者将走上检察官岗位,与全市余名入额检察官一起,走上法律监督办案一线。

回顾一年工作,哪些能够巩固提升?哪些需要调整改进?上海检察机关专门研发的检察官考核系统可以一目了然。这里既有各检察院案件数、检察官数、人均办案数统计显示图,又有全市每一名检察官办理案件质量、效率、效果等履职情况的全程、全面记录,从宏观和微观层面反映一年来全市检察工作情况,为进一步优化检务管理、提升办案质效提供直观可靠的参考。

“遴选系统分析了全市检察业务大数据,坚持以人均办案量为参照,将检察官员额向办案量大的区检察院和主要办案部门倾斜。”上海市检察院政治部组织人事处相关负责人表示,此次入额遴选进一步细化优化检察官员额配置,按照“员额动态调整”及“一院一策”总体要求,遵循检察官人均办案量、现有空余额度等情况,优化配置各检察院入额额度,不断完善检察官员额全市统筹,在解决因区域差异造成的案多人少矛盾等问题基础上,持续提高检察官司法办案专业化水平,给人才用武之地。

当前,数字经济快速发展,数据已成为重要生产要素,显示出巨大的价值和潜力。上海检察机关研发的检察官考核系统,通过优化数据采集模块、提高数据自动采集率,以检察官为主体汇总形成“日常业绩”和“年度业绩”,建立起从办案留痕到量化考核的科学模型,真正实现“一屏观全院、一网管全员”。系统全程全面记录、量化的这些业务数据,为开展业务数据分析研判、部署检察工作、提升专业化水平提供了关键信息支撑,用“数据”为新时代法律监督和检察工作高质量发展赋能。

“统军持势者,将也;制胜破敌者,众也。”除为统筹推进检察官员额动态调整、提升全市检察队伍专业化水平提供参考外,上海检察机关还注重采集、分析业务数据,结合业务特点对检察业务人才进行画像,发现各领域、各条线领军人才,为专业化团队建设、人才培养和教育培训提供决策建议,使业务管理、队伍管理形成良性互动。目前,已选拔、组建起跨层级、跨部门的网络犯罪、知识产权、反洗钱等16支专业化办案团队,以“专业务、精技能、做尖兵”为目标,全面打响上海检察“专业化团队”品牌矩阵。

除了对人才的选拔任用,上海检察机关还努力破解“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”,将检察官考核与员额退出机制紧密衔接,在最高检规定的检察官考核“不合格”情形基础上,将考核与质量评价、司法责任追究等实际工作有机衔接,不断细化“不合格”情形的“标尺”,以充分发挥考核对检察官的鞭策作用,让“能者上、平者让、庸者下”的导向真正落到实处。

动静结合

让“指挥棒”更加务实

杨浦区检察院政治部相关人员通过系统查看该院年度检察人员考核情况

“检察官考核,就是要把贯彻中央决策部署、践行司法为民的检察行动转化为看得见、摸得着的评价指标,不断细化落实传导到每一个检察院、每一个办案部门和每一名检察官,切实提升司法能力和办案质效。”该院政治部有关负责人告诉记者。

上海检察机关一方面主动对标对表最高检要求,按照统一业务类型、统一指标设置、统一指标分值、统一调整确认程序,对考核内容和指标进行统一设计,确保可以用一套标准衡量全市三级检察院检察官;另一方面总结前期经验,将检察官所在条线、所在检察院考核情况以及部门权重等,具体转化为“团队贡献度系数”,在一定程度上解决不同业务部门间和同部门不同条线间检察官考核横向比较评价,努力实现个人、部门和全院工作目标有机统一、工作力量有序联动、整体工作有效开展。目前,上海检察机关已形成包含“四大检察”、覆盖三级检察机关各条线的考核指标体系。

据介绍,设置考核指标时,上海检察机关在遵循最高检确定的考核方向和原则前提下,注重体现全面性和权威性,尽量保证业务类型、指标项目在一定期间内的总体稳定。与此同时,根据重点工作、职能调整等形势任务变化不断优化调整,结合岗位说明书和权力清单,因地制宜打造各地、各级院、各条线、各部门量身定制“指标模板”,使指标评价结果更加客观、真实、可信。

面对新时代人民群众对民主、法治、公平、正义的新需求,上海检察机关检察人员考核重点不仅

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