党的二十大首次从战略高度明确了生态文明建设对于“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”而言新的使命任务，指出建设人与自然和谐共生的现代化是全面建设社会主义现代化国家内在要求。
12月15日，以《以生态文明建设推进中国式现代化，共同谱写黄河流域中国式现代化新篇章》为主题的黄河生态文明国际论坛在济南召开，新黄河客户端记者专访了中国社会科学院生态文明研究智库--中共山东省委党校（山东行政学院）黄河研究院院长黄承梁，他表示，黄河是中华民族的母亲河，关系中华民族永续发展。努力推动黄河流域人与自然和谐共生的现代化，将整体推动我国人与自然和谐共生现代化的实现。必须坚持以人民为中心的发展宗旨，将黄河流域生态保护和高质量发展视为事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计；必须坚持将生态优先、综合治理、系统治理、源头治理作为治理黄河的基本原则，推动治黄理念实现历史性升华。
保护黄河是落实好以人民为中心发展思想的根本要求
“实现人与自然和谐共生，增进人民福祉，促进中华民族永续发展，是习近平生态文明思想的根本宗旨，是新时代生态文明建设的出发点。”黄承梁说，党的十八大以来，黄河流域经济社会发展发生了巨大变化。年沿黄九省区地区生产总值、居民人均收入分别比年增长了50%和54%。年打响脱贫攻坚战以来，沿黄地区贫困人口如期实现脱贫。年以来，中央财政投入专项资金支持河南、山东两省实施黄河滩区居民迁建工程。到年年底，河南滩区地势低洼、险情突出的30万人的安置区建设任务基本完成、复垦土地亩；山东省60.6万滩区居民的防洪安全和安居乐业问题基本解决。沿黄地区人民群众获得感、幸福感、安全感都显著提升。在增进民生福祉这一宗旨下，黄河流域生态保护和高质量发展初心使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。其核心就是要满足人民对美好生活的需要，提高人民福祉。
黄承梁表示，让高质量发展回归到回应人民对美好生活期待的初心，尤其是满足人民对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候等生态产品的需求，是新发展阶段下让黄河成为“幸福河”具体内容。从以消除水患为主要目标的黄河治理到以造福人民为宗旨的高质量发展，立足新发展阶段，实施黄河国家战略事关中华民族伟大复兴和永续发展，具有全新的历史使命和重大意义。
必须坚持底线思维，在把水资源作为刚性约束前提下全面推动生态优先战略
习近平总书记多次强调指出，要坚持“有多少汤泡多少馍”，牢牢把握“以水而定、量水而行”的原则要求。依水而定，就是要把节约和保护水资源放在优先位置，作为衡量战略实施成效的重要标尺。量水而行，就是要把维护河流健康、改善水生态环境、平衡水沙关系等作为重中之重。把水资源作为最大的刚性约束，牢牢把握水资源先导性、控制性和约束性的作用，统筹全流域生产、生活、生态用水，推进水资源节约、集约利用，实行全民节水行动，抑制不合理的用水需求，促进人口经济与水资源承载力相协调。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。
采访中，黄承梁表示，必须以系统工程思路推动黄河流域在发展中保护、在保护中发展。黄河流经九个省区，推动黄河流域生态保护和高质量发展是系统工程，不仅涉及水沙关系、水资源保护利用、生态保护，还涉及产业协作、文化传承等多个领域。
黄承梁说，在一些重大问题上，各省区利益诉求不完全一致，单纯靠省区层面协调解决跨省区重大问题，难度很大。目前除流域水资源保护和利用开发外，其他方面还存在九龙治水，分头管理等问题，亟待加强顶层设计和统筹管理，打破一亩三分地各扫门前雪的思维定势，加强省区间协调配合，跳出一省一域看黄河，站位全国大局谋发展。必须坚持系统观念，统筹谋划协同治理。加强流域各省和政府部门间的协同配合，从解决九龙治水、分头管理等问题入手，统筹推进各项工作，推动黄河流域高质量发展。
必须统筹黄河流域生态保护和高质量发展
黄河流域生活着4.2亿的人口，不发展就不能提高沿黄地区的人民生活水平；分布众多的能源、尤其是煤炭资源，为全国经济社会发展提供了重要支撑；黄河流域是重要的粮食产区，是国家粮食安全的保证。同时，黄河流域是我国生态脆弱区面积最大、类型最多、程度最深的地区之一，经济社会发展长期面临水资源严重短缺、生态质量恶化等因素制约。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，是解决水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需要，是防范生态安全风险、筑牢北方地区生态屏障的现实需要，是促进全流域战略协作、实现高质量发展的战略需要，是彰显中华文明、凸显文化自信的时代需要。
黄承梁说，黄河流域人与自然和谐共生现代化，归根结底在于坚持绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，自觉走出生态优先新路子。当前我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对新形势，黄河流域不能再走先污染后治理的老路。要充分发挥各地区比较优势，坚持宜工则工，宜商则商，宜农则农，宜粮则粮，以严格的生态保护倒逼高质量发展，以高质量发展促进生态保护。通过生态保护和高质量发展相结合，形成相得益彰的生态经济社会效益，激发沿黄地区高质量发展的内生动力和发展活力。
“济南是东部沿海大省山东省会，必须以历史性的勇气、历史性的战略在抢抓黄河国家战略中实现战略性突破。”黄承梁表示，济南的新旧动能转换起步区，是全国继雄安新区之后第二年起步区。这也同时昭示，济南在黄河国家战略中，必须要站在全局和历史的高度，深刻认识黄河流域生态保护和高质量发展战略的重大意义，不断明确济南的定位、谋划济南在黄河流域国家战略中的使命。第一，就济南自身而言，济南借助黄河国家战略和新旧动能转换先行区战略双重叠加机遇，有助于增强济南发展动力、解决济南长期以来东西发展、南北发展不平衡问题，整体促进济南人与自然和谐。第二，从外部因素看，济南是我国北方地区和黄河流域的重要城市。整体提升济南在整个黄河流域的战略地位和战略影响力，使济南成为畅通国内东西大循环、南北大循环的战略性、十字型节点和战略枢纽，将可能改变济南在整个中华民族发展史上的发展版图和空间格局。第三，多国际视野和全球眼光看。济南具有全方位推进高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”，主动对接区域重大战略，打造黄河流域对外开放门户，实现一带一路与黄河流域的“闭循环”的最大地理便利。
新黄河记者：孙镇镇
编辑：吕冰
