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浙江新闻客户端记者全琳珉
店口镇，市民在亲水平台休闲。店口镇供图
小城市，城市与乡村的连接点，承载着人们对美好生活的向往。
日前，由浙江省发改委牵头，省发规院、省标准院等单位联合起草的浙江省地方标准《小城市培育规范》（以下简称《规范》）正式实施——这也是全国首个小城市培育省级地方标准正式出炉。
什么是小城市？按照《规范》，小城市指的是具有较大人口规模和建成区面积，较强经济实力，相对完善的城市基础设施、公共服务、空间形态、治理体系的建制镇或特大行政村。
小城市培育，浙江一直是优等生。
12年前，浙江在全国首创小城市培育试点，率先开启了一场由镇到城的体制改革。
12年来，一个个试点创新成果熠熠生辉，不断刷新人们对“小城市”的新认知：龙港开全国先河成为中国首座新型“镇改市”，首个“村域小城市”培育试点花园村，开启了浙江小城市培育由镇延伸至村的探索……
当前，浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，全新的历史使命，全新的标准体系，正促使浙江小城市展开新的裂变……
标准背后
小城市寻求新解法
外地人第一次去诸暨市店口镇，会被这里的繁华迷了眼睛。
镇中央的人工河边，远处的喷泉随着音乐此起彼伏；紧邻一旁的文化体育公园，大妈们舞步整齐、笑声朗朗；马路一边，商业综合体嘉凯城人头攒动、车水马龙。“大城市里有的，我们什么没有？”这是店口人的底气。
店口，是浙江小城市培育的一个缩影。
年，浙江全面实施小城市培育试点三年行动计划，时至今日，试点工作已推进四轮。截至年底，试点单位中有48个进入全国综合实力千强镇，其中10个进入前名。GDP破百亿元的达19个，财政总收入超十亿元的达29个，GDP增长率超全省平均水平一个百分点以上。
十余年过去，为何还要在此时设立标准？
“在试点迭代建设中，浙江积累了不少成功经验，光建设模式就有‘建管并重·柳市模式’‘古镇新城·塘栖模式’‘均衡发展·姚庄模式’等……这些经验值得在全国范围内推广应用。”浙江省发展规划研究院城镇发展研究所经济师方康恒说道。
在形成经验的同时，也不可否认各试点单位的发展情况出现了明显的差异分化。以人口为例，年，我省62个试点镇中，建成区常住人口超过10万人的为14个，不足5万人的也是14个，规模差距较大。
在浙江大学区域创新发展研究所所长张旭亮看来，造成差距的主要原因是试点单位所处的区位空间不同，这也导致各试点单位的发展需求不一样。“邻近杭州这类大城市的城镇，主要需求集中在要素供给上，比如土地指标、人才吸引；而远离大城市的山区、海岛小城市受制于地理环境，产业集聚能力弱，急需一条发展新路子。”
要解决这些问题，张旭亮认为必须以“因地制宜、量体裁衣”为原则，推动小城市培育试点单位从导向一致的整体推进向各有侧重的差异化推进转变，发展形成各具特色的培育模式。而这，也意味着原本的培育模式和建设要求不再全盘适用。
除此之外，大部分过往的小城市培育试点相关政策文件、专项支持政策也需要重新规划和更新，满足当前时代发展的需要。
业内人士表示，浙江正在奋力推进以人为核心的新型城镇化建设，率先实现更高质量、更广覆盖的农业转移人口市民化。但就目前来看，各小城市培育试点单位的城市功能配置、建设品质尚未完全跟进，就医就学、社区服务、道路交通、休闲公园等供给水平与居民期望仍存在差距。
以瑞安市塘下镇为例，年底，该镇常住人口超过30万，但公园绿地面积只有3.38公顷，约为杭州太子湾公园（23公顷）的七分之一。
“标准具有一定引领性，可以引导试点单位坚持新发展理念，更好地
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