党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设和人才培养工作。习近平总书记强调，新时代，党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
国家税务总局党委深入贯彻落实习近平总书记关于领导班子建设和干部队伍建设工作的重要论述,深入践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，探索形成“绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、选贤任能树导向、严管善待活基层”的“带好队伍”机制制度体系，抓住新时代干部队伍建设的关键点和着力点，彰显正确用人导向对干事创业的重要引领作用。
十年来，随着“带好队伍”机制制度体系不断完善，一支政治过硬、素质优良、梯次合理、作用突出的税务铁军正加速成长，并在一场场接踵而至的重大税收改革任务中，披坚执锐、勇立新功，有力促进了税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用的发挥。
绩效管理抓班子：
充分发挥“关键少数”作用
火车跑得快，全靠车头带。从税务总局到省市县局和税务分局（所），税务系统涉及5级班子，如何加强党对税收工作的领导，充分发挥好“关键少数”的关键作用，从而带动“绝大多数”积极作为？这是党的十八大以来税务总局党委高度重视并不断探索实践推进的重大课题。
年5月，税务总局成立绩效管理工作组，启动在税务总局机关和税务系统推行绩效管理工作，后经过不断试点完善，于年在全国税务系统全面推行绩效管理。
近十年来，税务部门坚定不移地推、坚定不移地改、坚定不移地用，绩效管理已迭代升级为10个版本，打造了“战略—目标—执行—考评—奖惩—改进”的完整链条，形成了“4+4+4+n”的框架体系，即考评范围覆盖各司局、各省税务局、驻各地特派办、副省级城市税务局“四类对象”；考评事项依据年初工作部署、全国两会精神、年终调增任务、其他重点工作“四处来源”；考评指标归为党的全面领导、税收改革发展、工作运转保障、各方多维评价“四大板块”并视情形对一些重大工作制定“N个专项”考评办法，为行驶在税收现代化新征程中的税务列车打造了“新引擎”。
绩效管理成为推进税收现代化的“指挥棒”。税务系统层级多、分布广、战线长，税务总局党委树立战略绩效管理理念，将税收现代化六大体系建设作为绩效管理的战略目标，包括坚强有力的党的领导制度体系、科学完备的税收法治体系、优质便捷的税费服务体系、严密规范的税费征管体系、合作共赢的国际税收体系、高效清廉的队伍组织体系。
税务总局围绕战略目标，通过实施绩效管理，明确各年度主攻方向和工作着力点，科学编制并及时优化绩效指标体系，实现党中央、国务院关于税收工作的决策部署和税务总局年度重点工作任务考评全覆盖，咬定目标、脚踏实地，一步一个脚印，铺就税收现代化之路。
绩效管理成为发挥“关键少数”作用的“推进剂”。税务绩效管理抓住“关键少数”，把班子成员的个人绩效成绩与所在单位、分管部门和联系的下一级单位组织绩效全面挂钩。
通过这一有效抓手，以“关键少数”带动“绝大多数”，推进班子成员干事创业从“给我冲”向“跟我冲”转变、税务干部从“让我干”向“我要干”转变，推进各级税务部门从“只求过得去”向“追求过得硬”、从“跟着感觉走”向“奔着质效走”转变，高质量推进新时代税收现代化的氛围日益浓厚。
绩效管理成为连环驱动的“发动机”。从税务总局到基层一线，通过逐级分解指标、逐层压实责任、逐项开展考评，一环套一环，环环相扣，把“发动机”安装在各级各部门，形成上下联动、连环驱动合力，从而抓好各级班子、带好全体干部、确保落实到位。
绩效管理在于抓常抓细抓长，税务总局对绩效指标从数量、质量、进度、效果等维度确定考评标准，按月、季、半年、全年实施考评，并建立健全督查督办和绩效考评联动督考合一机制，绩效考评以结果为导向，督查督办抓过程推动，事前定标准、事中有提醒、事后严考评，实现全程监测“身体”健康情况。
绩效管理成为干部进退留转的“试金石”。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。税务总局在选人用人中注重树立讲担当、重担当的鲜明导向，将绩效考评结果与干部任用、评先评优、公务员年度考核挂钩，与推进领导干部能上能下、职务职级并行相结合，确保考实用好，促进能者上、优者奖、庸者让。
绩效管理有力促进了税务部门推进各项改革，也有效激发出税务人扛得了重活、打得了硬仗的担当精神。
从“营改增”改革到国税地税征管体制改革；从个人所得税改革到实施大规模减税降费；从统筹推进疫情防控和服务经济社会发展到落实大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策，税务绩效管理均制定专项考评办法、完善配套考评措施，有力确保了党中央、国务院决策部署在税务系统不折不扣得到贯彻落实。
年，世界银行首次发布全球公共部门绩效报告，将中国税务部门实施绩效管理的做法作为“公务员管理”的优秀典型案例向全球推介。年，全国哲学社会科学办公室将“推动高质量发展的税务绩效管理:实践发展与理论研究”立为国家社科基金重大委托项目，并由国家税务总局承担。
中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任、教授刘旭涛表示，政府绩效管理被称为世界性难题，税务系统绩效管理既是一次政府管理模式的创新，也是一项具有全国意义的变革，从理念、体制、机制，包括文化、方法、应用等方面形成了一个完整的案例，这是一个非常重要的贡献。
数字人事管干部：
促进税务干部一生向上、一心向善
税务系统拥有如此多的层级、如此庞大的队伍，考评谁、考评什么、如何考评？
搭建数字人事管理的“四梁八柱”。年，税务总局开始探索建立一套侧重于“评价干部”的“一竿子到底”工作机制，提出“数字人事”的理念。
税务总局党委书记、局长王军在谋划数字人事时形象地说：“干部队伍建设就像盖房子，要打好一个基础、立好四根柱子、盖好一顶盖子、夯实一个平台，使它坚如磐石。”
从年开始夯基垒台，逐步搭起数字人事大厦的“四梁八柱”，包括干部职业基础的“一个基础”，涵盖平时考核、公认评价、业务能力评价、领导胜任力评价的“四个支柱”，搭建数字人事信息系统“一个平台”，结果运用“一个顶子”，最终形成“数字人事管干部”制度体系和工作机制。
税务总局人事司相关负责人介绍，经过8轮扩大试点、6轮制度修订、4轮软件升级，年7月，数字人事在全国税务系统实现全覆盖，逐步构建起相对稳固定型的数字人事“1+9”制度体系：“1”即《税务系统数字人事实施办法》；“9”即职业基础、平时考核、公认评价、业务能力、领导胜任力等方面的9个制度办法，构成了一套科学精准、导向明确、客观量化的指标体系。
打造干部成长轨迹的“全息影像”。数字人事坚持用数据说话、做管理文章，将干部的工作和活动轨迹以文字、图片、音频和视频等形式记录保存，对干部的理想信念、政治立场、工作作风和工作实绩加以赋分，计入干部个人成长账户，构建科学化、日常化、多维化、数据化、累积化、可比化的干部考核评价体系。
同时，数字人事注重把考核结果以数据形式展示和累积，让数据涵盖干部职业发展全过程，更加客观地考核评价干部，促进人岗相适、人尽其才。按照“逐年累积”的方式进行考评，把考核管理功夫下在平时，全面反映干部工作表现、成绩短板，较好实现了考在平时、管在长远之效。
吉林省税务局依托数字人事系统，逐一为全体干部制作半年考核报告。报告中列明指标权重，区分人员类别，细化考核项目，全面梳理展示干部个人的各项工作成绩，分析优势和不足，提供发展建议。目前，全省税务系统共编制个人绩效指标37万条，干部编制指标引用指标库合计2.5万条，为全省税务干部“精准画像”。
树立选人用人的“科学标尺”。数字人事的生命在于结果应用。近年来，税务总局始终坚持全面用、系统用、全员用理念，把数字人事考核结果与评先评优、选拔任用、职级晋升、交流遴选、教育培养等结合起来，树立“干得好”才能“考得好”，“考得好”才能“用得好”的鲜明应用导向。
坚持“凡任必用”“凡考必用”“凡评必用”。河南省税务局党委委员、副局长丁校伟表示，年在河南税务系统开展的正处级领导干部和纪检组组长选拔工作中，用数据看实绩，凭实绩选干部,让数字人事的“红利”看得见摸得着，有效增强了大家的认同感、获得感。
税务总局对14.7万名税务干部进行的无记名问卷调查显示，87.4%的干部认为“清晰的考核评价导向帮助干部明确职业前景和发展目标，让优秀干部脱颖而出”；89.5%的干部认为“数字人事有利于促进个人发展，提升自身能力素质”。
中央党校（国家行政学院）教授许正中认为，税务部门是近年来人力资源质量提升最快的部门之一，而且还在持续提升，说明税务系统数字人事对引导和激励干部健康成长发挥了重要作用。年7月5日，部分中央和国家机关组织人事部门代表在观摩数字人事后认为，税务总局的数字人事，不仅有科学完备、成熟定型的制度体系，而且有功能强大、操作便捷的信息系统，尤其是在结果运用上有一套遵循的规则，值得借鉴。同时，数字人事还引起了国际组织、外国税务同行
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