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9月19日,在新闻发布会上,江西省委组织部分管日常工作的副部长徐忠,省委组织部副部长、省委非公有制经济组织和社会组织工委书记周训国,省委老干部局局长兼省委组织部副部长王新有,省委组织部副部长、省委人才办主任刘光华,省委组织部副部长王小林介绍了党的十八大以来江西省组织工作的总体情况,并回答记者的提问。
徐忠说,党的十八大以来,在省委坚强领导下,全省组织系统和各级党组织全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,服务中心大局、强化使命担当,推动党的建设和组织工作取得新进展新成效,为全省高质量跨越式发展提供了坚强组织保证。
大力加强党的政治建设,“两个维护”更加坚定
省委坚定不移把党的政治建设摆在首位,出台加强党的政治建设的若干措施、深入推进红色基因传承的意见等制度文件,鲜明提出建设全国红色基因传承示范区,把江西打造成“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的地方。按照省委部署要求,全省组织系统和各级党组织坚持把讲政治的要求落实到组织工作全过程、各方面,抓党建强化政治功能,选干部突出政治标准,聚人才加强政治引领,带队伍压实政治责任。加强政治忠诚教育,推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。做深做细做实政治素质考察,着重考察干部在重大任务、重大斗争、关键时刻的现实表现,严把选人用人政治关。强化政治监督,认真抓好中央巡视反馈意见整改,坚决全面彻底肃清苏荣案影响,深化肖毅案、龚建华案等以案促改工作,教育党员干部严肃党内政治生活,严守纪律规矩。
全力推进创新理论武装,思想行动更加统一
省委坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,在学懂弄通做实上下功夫。按照省委部署要求,全省组织系统和各级党组织把学习党的创新理论作为干部教育培训的首课、主课、必修课,分级分类抓好集中轮训、专题培训,持之以恒抓好党员、干部日常理论学习,加大述学、评学、考学力度,推动党的创新理论武装走深走心走实。先后举办市厅级主要领导干部专题研讨班15期,累计培训各级各类干部.25万人次,其中市厅级以上干部1.7万人次,县处级干部10.97万人次。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,引导广大党员、干部做新时代党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。
不断严密党的组织体系,基层基础更加牢固
省委牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持以组织体系建设为重点,突出政治功能,提升组织力,推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。按照省委部署要求,全省组织系统和各级党组织着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,党的基层组织网络更加严密。截至年底,全省共有基层党组织11.5万个,比十八大前增加16.2%;城市街道、乡镇、社区、行政村党组织覆盖率均超过99%,机关、企事业单位、社会组织基层党组织基本实现应建尽建。大力加强党员队伍建设,党员队伍规模不断壮大、结构持续优化、素质显著提升、先锋模范作用更加彰显。截至年底,全省党员总数为.2万名,比十八大前增加15.8%;女党员数量占比从18.4%提升到23.2%;大专及以上学历党员占比从31.7%提升到44.8%;35岁以下党员占比从22.7%提升到24.8%。截至年底,全省共有入党申请人95.5万名,入党积极分子28.3万名,党的吸引力、凝聚力不断增强。去年全省共发展党员12.7万名,其中35岁以下的占82.5%,生产、工作一线发展党员数量占48.4%。各个领域、各条战线业务骨干、劳动模范、学科带头人,大多是共产党员。全面推进基层党建标准化规范化信息化建设,统筹推进各领域基层党建工作,持续整顿软弱涣散基层党组织。突出强化农村基层党组织领导核心作用,扎实做好抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作,积极探索城市党建引领基层治理的新路子。
坚持正确导向选贤任能,干部队伍更加过硬
省委全面落实新时代好干部标准,鲜明提出“四个坚持、八个不”的选贤任能工作要求,建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。按照省委部署要求,全省组织系统和各级党组织始终坚持以德为先的用人导向,把政治标准放在首位,对政治上不合格的坚决不用。年换届,对照中组部“七看七不用”具体标准,对换届相关人选提前开展“四必”核查,强化政治把关,全省核查出不宜提拔、进一步使用或继续提名人选多人。始终坚持以事择人的用人导向,注重从各个领域选拔高素质专业化干部,优化领导班子配备、增强整体功能,优化年龄结构,改善专业结构,完善来源、经历结构。年换届,市党政班子中专业化干部配备比例达到87.8%。探索打破地域、部门、行业壁垒和身份限制开展干部交流,从省直单位、国企、高校选拔一批专业化干部充实到设区市党政领导班子,从选派到县区和开发区挂职锻炼的省高层次人才中择优留任一批优秀年轻干部。徐忠说,坚持“凡进必考”,积极发挥公务员考录为党政机关延揽人才的主渠道作用,4.5万人通过公开考录进入公务员队伍。始终坚持实干实绩的用人导向,以发展论英雄、以实绩用干部,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评判优劣的重要标准,大力推动“能者上、优者奖”,让“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”。一大批在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、社会治理、项目建设等急难险重任务中担当作为、实绩突出的干部得到优先使用。去年以来,全省因担当作为提拔或进一步使用干部名。坚持“有错是过,无为也是过;有错要问责,无为也要问责”理念,动真碰硬推进干部能上能下,做到“德不配位就去位、才不适岗就调岗、不换状态就换人”。始终坚持重视基层的用人导向,自年起,面向乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官、第一书记、驻村工作队员、到村任职过的选调生等群体,择优选拔名基层干部充实到乡镇领导班子。大力推进县乡机关公务员晋升职级,占晋升总人数的41.6%。注重从优秀村(社区)干部、服务基层项目人员、退役大学生士兵中招录公务员。加大艰苦边远地区招考政策倾斜力度,严格落实新录用乡镇公务员最低服务年限规定,基层和艰苦边远地区“招人难、留人难”问题持续缓解。全面推行乡镇机关工作人员绩效考核。
坚持全面从严管党治吏,政治生态更加清明
省委坚持严的主基调不动摇,深入推进党的自我革命,一体推进管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系建设,全方位加强干部监督管理。按照省委部署要求,全省组织系统和各级党组织坚持抓早抓小抓预防,加强对“一把手”和领导班子监督,落实领导干部个人有关事项报告制度,加大对领导干部提醒、函询和诫勉力度,加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理。集中开展专项整治,持续纠治“四风”问题,力戒形式主义、官僚主义。严格落实干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法等制度,结合巡视巡察开展选人用人专项检查,大力整治选人用人不正之风。
深入实施人才强省战略,人才支撑更加有力
省委始终把人才作为第一资源,推进重大人才工程,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,努力把江西打造成为天下英才的重要首选地。按照省委部署要求,全省组织系统和各级党组织全面落实党管人才原则,强化“一把手”抓“第一资源”,推行党委(党组)书记领衔人才工作项目,在全国率先省市县三级联动开展人才工作专项述职,将人才工作纳入全省综合考核评价体系。深化人才发展体制机制改革,坚持解放思想、系统集成,出台一系列改革文件,编制中长期人才发展规划,修订高层次人才引进实施办法,推动各地出台人才新政、完善配套措施。实施深化人才发展体制机制改革攻坚行动,从人才评价管理、使用流动、引进培养、服务保障等4个方面提出23项改革措施。从年开始,全省组织系统和各级党组织发挥比较竞争优势,组团赴东北、西北、西南等地招才引才,打造“才聚江西、智荟赣鄱”引才品牌,累计引进硕士以上高层次人才1.7万人。通过各种方式,全省引进培养国家级人才工程余人,评选省级重大人才工程人选近人。加快建设人才创新创业平台,推动中科院赣江创新研究院、中国中医科学院中医药健康产业研究所、中国工程科技发展战略江西研究院等一批“国字号”创新平台落地江西,改变了江西省多年来没有国家级大院大所的历史。依托南昌高新区创新设立省高层次人才产业园,集聚12位院士、余名高层次人才,成为全省高层次人才创新创业的“新地标”。持续优化人才服务,创建13家省级服务支持人才创新创业示范基地,为人才创新创业提供落户、签证、科研项目申报等“一站式”贴心服务。设立省人才创新创业引导基金,成立全国首家专业化人才服务银行,精准解决人才创新创业的投融资难题。目前,引导基金总规模近18亿元,人才银行累计服务高层次人才名,投放贷款29.92亿元。打造“一站式”人才服务平台,“人才江西网”集成“人才政策网上查询、人才服务网上办理、人才工程网上申报”等功能,与“赣服通”平台互联互通、数据共享,实现了“数据多跑路、人才少跑腿”。
徐忠说,省第十五次党代会以来,新一届省委围绕“六个江西”建设,更好地发挥考核的指挥棒、评判器、识别仪的作用,以改革创新精神全面实行综合考核,将其作为检验各级领导干部担当作为成效的“试金石”、鼓励干部干事创业的“助推器”,着力解决以往存在的多头考核、重复考核、考人与考事相脱节等问题。省委专门成立省委综合考核委及其办公室,省委书记易炼红亲自担任考核委主任,省委副书记、省长叶建春担任考核委副主任,省委综合考核委办公室设在省委组织部。
徐忠说,新的综合考核方案,立足进一步完善制度设计,优化指标体系,从高质量跨越式发展成效、加强党的建设成效、满意度评价“三个维度”进行大统考。实行新的综合考核方案,对引导全省上下全力践行“作示范、勇争先”目标要求,积极营造干事创业、干部创先的浓厚氛围,加快推动全省高质量跨越式发展具有重要意义。具体来说,有这么几个特点:
一是考核指向更加鲜明。着眼于“以考促干、以考促建、以考促优”,把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作为主要目的。通过考事与考人相结合、考班子与考个人相结合、考潜绩与考显绩相结合、组织考与群众评相结合、考核与运用相结合,充分激发干部干事创业活力,以高质量标尺引领推动高质量跨越式发展。
二是制度设计更加合理。在出台《江西省年度综合考核办法(试行)》《江西省年度综合考核实施意见》的基础上,区分市县、开发区、省直机关、省属高校、省属国有企业等5个序列,分别制定综合考核实施方案,形成了“1个《办法》管长远、1个《意见》管年度、5个《方案》管实施”的“1+1+5”综合考核文件体系,增强考核公平度、精准性。
三是指标设置更加科学。坚持将中央精神与江西省实际相结合,突出完整准确全面贯彻新发展理念,把握发展实绩考核要求,全面承接国家高质量发展综合绩效评价指标,强化对全面建设“六个江西”的考核。综合考核指标紧扣了中央和省委重点工作任务,既有共性的要求,也体现个性的特点。
四是组织实施更加高效。做到“五个统一”:即在省委综合考核委领导下,统一制定考核方案和指标体系,统一开展平时监测和评估,统一组织年度集中考核,统一进行等次评定,统一运用考核结果。
综合考核工作开展以来,从谋划、到推进、到实施,指挥棒、评判器、识别仪作用已经初步显现。下一步,全省组织系统和各级党组织将按照省委要求,高质量抓好综合考核组织实施,进一步强化日常考核、分类考核、近距离考核以及综合分析研判,全面提高考核工作质量和水平。坚持真考真用、考用结合,把考核结果与干部的“面子”“里子”“位子”直接挂钩,切实做到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”,不断提振广大干部奋进新征程、建功新时代的精气神。
周训国告诉记者,十年来,江西省按照中央要求,持续扩大党在非公企业的组织覆盖和工作覆盖,着力推动非公企业党建工作从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。
一是思路之变——至年,持续推进“两个覆盖”攻坚计划,着力强化组织覆盖,解决“有没有”的问题。攻坚计划启动之初,全省组织系统和各级党组织就提出“起步就是冲刺、开局就是决战”,要求全省上下有“非凡的气魄”,有“必胜的信心”,推动全省非公企业党组织覆盖率大幅提升。至年,开展“四项提升”行动,着力巩固覆盖成果,解决“好不好”的问题。从年开始,推进基层党建“三化”建设,着力提升组织功能,解决“强不强”的问题,基本做到了“建得起、管得好、稳得住”。
二是格局之变——调整充实省委两新工委成员单位,数量从年的10家增加到现在的28家,逐一细化职责清单。依托相关职能部门,组建23家省直行业综合党委,加强行业党建工作。特别是通过成立省快递行业党委、省道路运输行业党委等,有效加强了新业态新就业群体党建工作。推动11个设区市、个县(市、区)全面成立两新工委,省级以上工业园区全部成立综合党委,使非公企业党组织体系得到完善,党对非公经济的领导得到加强。全面选派党组织书记和党建工作指导员,全省选派名党员干部担任企业党组织书记,集中选派名党建工作指导员,覆盖98.2%的非公企业,建立起一支素质高、业务精、作风好的非公企业党务工作者队伍。
三是功能之变——坚持以“党建+”为统领,推动企业党建融入公司治理、生产经营、企业文化、凝聚职工、改革发展,不断提升政治功能、组织功能、引导功能、保障功能、服务功能,广泛开展“先锋创绩”“揭榜挂帅”等活动,非公企业党组织在企业职工中的政治核心作用和在企业中的政治引领作用得到充分发挥,有力地推动了企业高质量发展。据统计,年,全省非公有制经济增加值超过1.8万亿元,占GDP比重达到61.9%,比年提升5.9个百分点,呈现出稳步提高的良好态势。
四是影响之变——近年来,全省组织系统和各级党组织在非公企业深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,引导非公企业在“六稳六保”、疫情防控、复工复产、乡村振兴等大战大考中充分彰显“敢打硬仗、能打硬仗”的责任担当。在疫情防控中,全省非公企业多个党组织、6.2万名党员奋战一线,累计捐款捐物23.42亿元;在助力脱贫攻坚、乡村振兴中,全省家非公企业实施帮扶项目个,投入扶贫资金34.82亿元,53.98万人受益。
周训国说,自年开始启动这项工作以来,先后面向省内外56所高校选调了名应届优秀毕业生,从年的7名到年的名,江西选调生规模逐年增大,影响力和吸引力逐年增强。这些选调生到江西工作后,在各自岗位上都发挥了积极作用,得到了各方面的认可和好评。各地普遍认为,选调生底色好、潜力大,经过扎实培养锻炼后,成长得比较快,成材率也比较高。
为促进选调生健康成长,全省组织系统和各级党组织着力增强选调生培养锻炼的系统性、持续性、针对性,打出了一套跟踪培养的“组合拳”。
一是强化理论武装“育”。选调生录用后,统一组织开展岗前培训,教育引导选调生一开始想明白当干部为什么、在岗位干什么,帮助他们扣好“第一粒扣子”,走好从政第一步。基层锻炼期间,适时开展脱产培训,进行党性教育和知识更新。同时,依托省委党校中青班,每年点名调训名左右基层锻炼期满的选调生。
二是注重基层一线“练”。坚持选调生在基层锻炼成长的方向,对新录用的选调生,全部安排到基层锻炼两年,帮助他们取得最基本的基层工作和群众工作经验。实行“双帮带”制度,为每名选调生安排1名县级领导和1名乡镇党政正职作为帮带导师,帮助他们熟悉情况、融入基层。突出示范带动,在省委组织部官方
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